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国务院总理李克强在2013年“两会”记者招待会上,回答提问时强调:“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子”,并就此做出 “约法三章”。 其中,“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”,要求“中央政府要带头做起,一级做给一级看”。可以说,厉行勤俭节约,建设节约型政府是人民幸福生活的前提。我认为,建设节约型政府,必须做到以下三点:
——建设节约型政府,必须做到削减政府的“三公”支出。
在我国,政府成本过高一直是公众关注的问题。因此,政府改革的一个重要目标就是降低政府成本——削减政府的“三公”支出。降低政府成本,能够让民众切实看到政府执政理念的转变,进而增加民众对政府的向心力、凝聚力、号召力。如何真正做到削减政府的“三公”支出呢?我认为,必须首先细化“三公”经费预算编制,规范预算口径,要求中央部门从基层单位逐级汇报“三公”经费预算,努力提高“三公”经费编制的准确性,政府各职能部门在实际工作的展开中予以严格执行。
——建设节约型政府,必须做到“三公”经费的账本公开。
向社会公开政府部门的预决算情况和“三公”经费,才能让群众知道政府究竟把钱花在了哪里,该不该花这么多的钱。由于政府决策的公开透明度不够,少数人或一人决策现象严重,因此决策失误造成的财政浪费现象比较严重。建设节约型政府,还需要广泛的社会监督;广泛的社会监督能够实现的前提,必须是政府“三公”经费的账本公开。很显然,建设完善的“三公”经费管理制度,是当前的工作重心。因此,政府各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过预算规模,且在政务信息发布平台上,配以实物说明,以便于社会、媒体的全方位监督。
——建设节约型政府,必须做到公开的“三公”账本要让百姓看懂。
政府积极向阳光型、服务型政府迈进,公开“三公”账本,但在现实上总感到离舆论、离公众的要求还差那么一点,总还有公众表示不满足。其实,不满足的实质在于,百姓对政府的“三公”账本看不清、看不懂。不可否认,预决算信息属于比较专业的范畴,要做到让每一个人都能看懂,并不现实。但政府部门不能以“专业”为借口,抵挡社会公众要求透明公开的呼吁。如何让百姓看得懂“三公”账本,也是建设节约型政府必须注重的一个细节。做到让百姓看得清、看得懂的“三公”账本,就必须要做好两种比较:‘三公’经费的具体项目、各部门账本的横向比较,以及与去年公布数据的纵向比较。
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