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以“承诺”将目标量化 让“公开”使业绩透明

xx市糖业烟酒公司党委所属共有x个基层支部(含离退休支部)，共有党员x名，在职党员x人，离退休党员x人。全系统共有x个企业，所属x个企业于XX年4月整体推进改制为股份制企业，x个企业为六项整治拆除企业。全公司共有职工x人，在职职工x人，离退休职工x人。在将副食品大楼、老香村和宁华府分离出去后，可以说：全系统都是一些基础条件较差，历史包袱沉重，又缺乏快速发展原动力的企业。但是，公司党委的创先争优活动却能够取得基层班子战斗力明显增强、全系统面貌发生较大变化、职工群众满意度明显提高、企业的生存活力和发展动力极大提高，并受到市委组织部督察组的高度评价。

为什么一个基础条件较差的公司能够取得这样的成绩?其关键是在活动中公司党委努力使形式与内容相结合，使过程与效果相结合，在思想观念上使注重教育与引导相结合，在作风转变上以督导与激发相结合，在解决问题上以鞭策与大力帮助相结合，在增强班子战斗力上以强化教育与考核量化相结合，在提高职工满意程度上以治标与治本相结合，在增强企业活力上将基层的积极性与公司党委的积极性相结合，从而打造出了一大批先进的党组织、优秀的党员和党员干部队伍。最突出的措施就是以“承诺”将目标量化，让“公开”使业绩透明。

一、“公开承诺”产生的背景：

在XX年公司系统整体推进完成改制任务后，就将工作重心转到如何坚强对基层单位引导、监督和管理上。为加强基层党组织建设，根据上级党委的指示，我们先后开展了多项活动。虽然每项活动都能取得一些成绩，但是，在策划、组织、实施过程中，公司党委总或多或少地感到：

1、职工群众对活动的关注程度不够：多数职工群众存在“那是党支部的事情，离老百姓很远”的思想;

2、普通党员对活动的激情不高：一些党员存在“保鲜教育”、“反腐倡廉”、“科学发展观”关键在领导干部，与自己关系不大的思想;

3、基层支部和干部的主动性不强：不少基层支部和领导干部存在“公司党委怎么说，咱就跟着做”的想法，对活动缺乏积极性和主动性。

上述三个层面所存在的问题，使我们的活动难免存在“公司党委满怀激情，基层支部缺乏主动，普通党员只管服从，职工群众无动于衷”的尴尬。

二、“公开承诺”思路的形成：

针对上述问题，公司党委认真分析后，形成了统一的认识：这些问题的存在是客观的，其原因基层支部多年以来一直有公司党委“作保姆”，什么重大问题都有公司党委帮着考虑，从而养成了依靠的习惯;不是普通党员对党委安排的活动缺少激情，而是“党委绞尽脑汁进行策划、支部按照党委的部署往前走、党员只需要跟着支部的要求完成规定动作、职工群众总感到所有的活动都与自己没有直接的牵挂”所造成的。

在分析出上述原因后，公司党委便积极策划如何改变这种状况的措施。正当此时，市委创先争优领导组有了“公开承诺”的要求，但如何承诺和承诺哪些内容就成为我们面临的课题。在市委创先争优督查组到我公司检查时，我公司党委向上级汇报了我们的设想，得到了高度的评价：“经验来自基层。将公开承诺与企业实际相结合，与职工群众的切身利益相结合，是一个创举!”在得到上级肯定后，我们决定了在已经实施的借“公开承诺”的东风，使创先争优活动在“八个统一”和“六个到位”的基础上，以公开承诺将“八个结合”作为重点措施来实施，即:“将整个活动与维护改革发展稳定良好局面相结合、与确保职工合法权益相结合、与领导班子为职工“办实事、做好事、解难事”相结合、与生产经营持续增长相结合、与陶冶职工情操相结合、与增强班子战斗力相结合、与改善职工队伍精神面貌相结合、与落实发展项目增强企业活力相结合”，以每个支部、每名党员干部和每个党员首先面对职工群众，然后面对基层党组织，最后面对公司党委，结合工作实际地做出承诺。这样做的最终目的就是要使我们的活动以承诺的形式全面地与企业各项工作紧密相连，与职工所关心的热点、难点问题紧密相连，将公司党委一个积极性转变成各个支部关心自己的工作能否做到职工群众满意、广大党员满意、公司党委满意?使广大党员在活动中的表现以承诺的形式交给支部来考核、交给党员来评议、交给职工群众来监督。最终达到通过“承诺”的形式实现全方位监督、以“承诺”实现各支部在制定承诺时不得不结合实际考虑“如何交账”、每名干部在拟定“承诺”时不得不思考怎么兑现、每名党员在编写“承诺”时不得不考虑如何在职工中“不丢面子”、职工群众看到“承诺”发自内心地感到创先争优活动直接与自身的利益有着密不可分的关系。

三、公开承诺的主要内容:

虽然在公开承诺中，公司党委和公司机关每个党员都结合自己的工作实际为基层做出了表率，但各个支部的情况存在着一定的差异性，所以，每个支部、每名支委和全体党员在拟定各自的承诺时，都结合了各自的情况。汇总起来可以分为：坚持政治立场方面;认真学习方面;开拓创新抓效益方面;工作作风方面;为职工群众办实事、解难事、做好事方面;廉洁防腐方面等。这些内容全部由手写出来，公布在各个企业最显著的位置，便于职工群众对照监督。由于公开承诺涉及到全部工作的各个方面，尤其是将企业稳定、职工权益等具体的内容纳入，极大地调动了广大党员和职工群众对活动的关注热情，从而使的整个创先争优活动形成了全员关注、人人关心、广泛监督的激励机制。

四、取得的主要成绩：

由于“公开承诺”自上而下、自下而上地形成了一种全新的机制，极大地推动了全系统创先争优活动收效拓展:

(一)促进了稳定良好局面的巩固:全系统干部队伍的思想境界和工作作风得到了进一步改善，执政为民、心系百姓、廉洁奉公的观念得到了进一步的树立，所带来的直接成效就是:党员在百姓心目中的形象进一步提高，干部在百姓心目中的威信进一步提高，企业对职工的凝聚力进一步增强，和谐的工作氛围逐步形成。其重要的标志就是:从活动开展以来，全系统再也没有任何上访者。

(二)形成了职工合法权益保障机制：由于把确保职工群众合法利益的监督权交给了全系统的广大职工，从而从根本上保障了职工群众的合法利益不受侵犯。在保障职工合法利益和股东权益方面，取得成效最显著的标志就是：没有一个企业的重大动作不经过股东大会讨论;没有一个企业对职工的养老、医疗等社会保险形成新的拖欠;没有一个企业在重大节日不为职工发放福利;没有一个企业不对生病住院的职工进行慰问;没有一个企业不在职工家中遇有重大事情时主要领导不去登门慰问。

(三)解决了部分职工的燃眉之急：公开承诺将为职工“办实事、办好事、解难题”具体化，从而极大地调动了支部班子和党员干部服务职工的积极性。取得成效最重要的标志就是：已经为子女考上重点大学的职工办理了各种享受助学补助的已经达到 人;共有 个单位增加了职工福利待遇;部分单位将为职工保持良好的工作环境和生活环境变成了制度。

(四)激发了挖潜增效上项目的动力：公开承诺的一些具体内容需要以经济做后盾，促使多数单位在深入挖潜、寻找项目、扎实推进项目落实方面狠下功夫。其最显著的成效是：去年全系统共确立五大类13个项目，每年新增效益x万元，被经营公司授予“项目年活动先进企业”;今年又有x个项目，预计每年又可新增效益x万元。

(五)推进了班子战斗力的增强:公开承诺在很大程度上推动了支部和党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”来要求自己，极大地促进了基层支部班子战斗力的增强。其最突出的标志是：在“三评议”中，很多支部往年或多或少都有被提出的意见，而今年却只有“希望”。

五、最大的体会：

通过公开承诺给我们带来的体会很多，但最大的体会就是：任何一项活动，只要能从根本上调动起干部职工最大限度地关注，就能使活动不仅开展的有声有色，更关键的是能最大限度地使活动的收效更为坚实。