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【背景资料】

共享单车是当前新兴的流行事物，但最近一段时间却出现了很多问题，其中最突出的问题就是共享单车随意停放，造成城市秩序混乱。有的个别使用者图方便，结果影响了城市中的交通管理秩序，引起了共享单车和城市管理之间的强烈冲突。不久前，一段“身着停车管理制服的工作人员将几辆停放在白线内的摩拜单车推出线外，装上卡车接连运走”的视频在网上流传。根据网上的相关消息，收车方是上海市黄浦区车辆管理公司，车辆被收走后扣押在制造局路停车场，这里已累积逾4000辆各类单车，其中摩拜单车逾3500辆。

【标准表述】

共享单车已成为当前创投市场的新品，但是并不一定发展得顺风顺水。当“共享”的美好愿望，遭遇到各种现实存在的阻碍，使用者私自将共享单车占为己有，或谋求方便而乱停乱放导致最终被合法收走，这些问题的出现都是共享单车发放者最初没有想到的。上述政府部门的管理行为是有法律依据的，并非单纯的厌恶共享单车带来的麻烦。用户使用共享单车后的随意停放，乱停乱放现象，确实给城市管理带来了新的难题，也是这一行业亟待整改完善的痛点。

虽然共享单车行业给城市的管理带来了挑战，但我们也不应该彻底否定共享单车的正面效应。上千辆共享单车被扣停车场，不仅意味着共享单车运营方的投资打了水漂，不得不承担更高的成本和风险，同时也导致了社会管理资源的浪费，打击共享经济发展积极的活力。尤其是，在缺乏与运营方充分沟通的情况下，城市管理部门直接扣押共享单车，甚至停在白线内并未乱停乱放的共享单车也遭集中扣押，这显然超越了公共治理的边界。虽然是依法管理，但是实际效果欠佳。

【具体措施】

第一，明确发展总体思路，即通过鼓励支持和引导共享单车规范有序发展，为市民提供便捷、绿色的出行方式。

第二，基本原则是确立了“以人为本”、“市场配置”、“技术创新”三大原则。

第三，加强共享单车的秩序管理。根据有关导则规范，加快自行车停车点位的划定，并按照属地管理原则，加强共享单车停放秩序管理。

第四，规范共享单车经营管理。分别从企业条件、车辆标准、市民要求、经营行为四个方面进行规范。

第五，明确政府相关部门的职责分工。