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一、抓职能，在稽查质量上有新提高。

今年稽查工作面临的任务艰巨，困难重重，面对压力和挑战，全局上下坚定不移的做好了各项工作的贯彻落实。

（一）积极开展稽查工作思路调研。

年初，我们积极行动，紧密结合全市地税系统“xxx”

发展规划和稽查工作实际，迅速做好XX年稽查工作思路的调研工作。一是在全局职能部门抽调骨干，集中力量开展工作调研，深入回顾了XX年工作的成绩和不足，全面筹划了XX年工作的重点和亮点。二是通过走企业、下基层，分析现状、筹划将来，对辖区范围内的征管状况进行了深入了解，制定出了全局“突出三项工作、提升三种能力、实现三个目标 ”的稽查工作思路，并得到了较好的贯彻落实。三是继续发挥税收理论调研的指导作用，高标准、高质量的完成了理论调研计划并获得市局奖励，选送的30篇文章在市局获奖21篇，理论调研成绩名列全系统第一。

（二）着力加强稽查业务考核。

以“规范”和“质量”为中心，紧紧围绕市局“年度目标责任综合考核办法”实施考核。一是考核稽查户数和任务,制定《一线科室目标任务进度表》，对目标任务按月分解，按月上报，进行进度实时监控。二是考核稽查选案率、立案率、处罚率、执行入库率等综合业务指标，建立“科包区、组包片、人包段”的效能机制，切实掌握税源分布情况，做到选案、立案有的放矢。三是设置大要案件查处率考核，要求各一线部门查处大要案件（查补税款在50万元以上的案件）要占到立案查处案件的20%以上；四是设置案件复查合格率，按季度组织对已查案件的复查工作，复查合格率必须达到95%以上。

（三）深入开展税收专项检查和专项整治工作。

将专项检查和专项整治作为发挥稽查职能的主要手段。从4月份起，按照市局部署启动了XX年税收专项检查，先后开展了房地产业及建筑业、烟草行业、证卷业、代理业、中介服务业五项专项检查，共检查市局选案企业133户，共查补税款合计2756.29万元，加收滞纳金和罚款42.41万元，取得较好成绩。同时，按照上级部门安排，实施对工商银行陕西分行25家分支机构的专项检查工作，目前正在有序顺利的开展中。另外，按照省、市局关于打击制售假发票和非法代开发票专项整治活动的安排，积极行动，周密部署，在辖区内的人员集中疏散地——城南客运站组织了重点宣传活动，向过往群众发放“发票专项整治活动通告”200余份，成功协查发票违法案件5起，查处了文宝斋画廊等重大发票违法案件，涉及税款31万元，切实发挥了稽查最后一道防线的作用，有效遏了制假、售假、用假发票犯罪日益猖獗的势头。

（四）提升大要案件及举报案件的查处力度。

在日常稽查工作中，注重挖掘大要案件，实现对大要案的查深、查细、查透。1至12月份，共查处大要案件36户，审结35户，其中涉案金额在10—50万元的20户，50—100万员的4户，100—500万元的6户，500万元以上的4户，共计查补税款4700多万元。同时发掘了广福置业、万山房地产、鸿业地产、锐捷实业等4起重大案件，查补税款3220万元，进一步提高了稽查威慑力和纳税遵从度。将举报案件作为稽查工作的有效案源，期间接到举报案件38户，做到了及时迅速查处，查结35户，共计查补税款及基金574万元，加收滞纳金近7万元，加收罚款17.5万元。在查处过程中，树立“在执法中服务、在服务中执法”的理念，积极开展形式多样的税收服务竞赛活动，通过提供个性化服务、建立联系制度、开展开门评议工作，提高规范化执法能力。

（五）加大力度清理遗留案件。

全局有不少去年的案件遗留在稽查各环节，严重影响了稽查工作整体进度。局里从全局整体高度出发，要求各一线科室以高度负责的精神，检查核对各自的遗留案件，并进一步落实责任、分析原因、加快清理；要求职能科室要注意多沟通、多协调，确保遗留案件的如期结案。同时采取局长办公室会提前听汇报，审理委员会集中讨论通过的方式，有效的清理遗留案件23起，促进新的稽查目标任务的顺利开展。

（六）车船使用税入库再创新高。

XX年全市车船使用税征收工作面临代征机构变化、遗留问题多、有效工作日减少等不利因素，全局通过深入调研探索，实施“四个强化”，即强化税收宣传、强化协作配合、强化督促检查、强化科技支撑，特别是充分运用地税征管信息资源，根据实际工作需要自主研发了“车船税查询软件”，使各保险机构能够方便快捷查询车船税缴纳信息，避免了车船税的大量流失，规范了保险机构的代收代缴行为，促进了车船使用税的快速迅猛增长。截止12月16日，全市车船使用税累计征收入库10692.57万元 ，首次突破亿元大关，较去年的7782.84万元增收2909.73万元，增幅37.4%，刷新

了历史最高征收记录。

二、抓治队，在队伍素质上有新突破。

（一） 加强班子建设带动工作全局。

在长期的工作实践中，局党组充分认识到加强领导班子建设，对于带领全局干部职工胜利完成稽查各项工作任务的现实意义和重要作用。将学习放在班子建设的首位，狠抓党组中心组学习，做到“四个确保”：即确保学习安排到位、确保学习时间到位、确保学习内容到位，确保学习效果到位。按照争创“六好班子”活动要求，提出班子建设“六六方略”：强化“六种意识”、发扬“六种精神”，树立“八个方面”良好风气，达到“六好”目的，进一步提高班子整体素质。严格落实民主集中制组织原则，按照要求和规定召开班子民主生活会，认真落实整改民主生活会的意见，执行《稽查三局领导班子成员值班日志制度》，设立了《局长值班日志》，作为提升局领导班子成员的综合素质和管理水平的有益尝试。深入开展“党组织送温暖”活动，坚持“三个做到”：干部职工过生日做到送小礼物，干部婚嫁、生病住院、亲属去世做到派专人看望解决，干部工作生活有困难做到认真倾听解决。通过从小事入手，“以情感人”，营造良好拴心留人环境，鼓励在职干部的工作热情。

（二） 以科学管理调动干部工作积极性。

局党组认真贯彻新时期治队理念，以实施科学管理为目

标，以提高领导艺术为手段，调动鼓舞干部的工作积极性，加强干部队伍建设。结合全局实际，制定下发了《西安市地方税务局稽查三局科级领导干部考核暂行办法》，形成全方位中层干部管理考核机制。在中层干部中开展“讲党性、重品行、作表率”为主题的学习实践活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质领导干部队伍。根据岗位职责需求，对部分科室的负责人进行了交流调整，提升了工作活力。在全局经费拮据的情况下，筹措资金10多万元，对在市局XX年工作考评中获奖的部门和个人进行了奖励，进一步鼓舞了士气，提高了工作积极性。

（三）切实抓好干部教育培训。

坚持把教育培训作为全局工作的“重中之重”来抓，坚持做到“三个结合”：即抓好科室所属人员的复习和培训，做到集体和个人相结合；按时参加统一培训，做到集中培训和个人自学相结合；严明组织纪律，做到奖勤和罚懒相结合。在具体工作中：一是及时制定学习计划。制定下发了《关于开展XX年度税收稽查人员培训的通知》，对全年业务培训工作进行了布置安排，明确了干部教育培训和业务学习、考试的措施要求。二是做好阶段性教育培训工作。规定每周五为学习复习日，按照科室自学、局里统一培训相结合的形式进行学习培训。三是全力以赴做好省市局“企业所得税”考试的培训工作，特别花大力气，组织全局干部分三批，每批利用一周时间，进行了“企业所得税”知识集中强化培训，期间还穿插安排了户外拓展训练，这种素质与意志相结合的培训方式，取得了良好效果，受到了一致欢迎。另外，我们以建立干部教育培训长效机制为目标，建立干部学习档案，继续做好学历升级工作，引导帮助干部参加“两师一证”考试，并在学习时间、学费报销、学成奖励方面予以政策支持，鼓励干部的学习热情。

（四）认真开展执法监察工作。

为了进一步规范税收执法行为，提高干部依法行政意识，在全局范围内抽取了106户案卷资料，认真开展了执法监察工作，加强完善稽查执法细节。整个执法监察工作分为科室自查、执法监察小组抽查、重点检查三个阶段。主要针对文书送达与检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查，检查送达程序是否合法，认定事实是否清楚，稽查程序是否合法，处罚标准是否适当等情况，全局共检查了106户案卷资料，其中抽查60户，重点检查46户。针对检查反映出的

问题，按科室分别制作、发放了《执法监察建议书》，明确了存在问题，并提出执法监察建议。

（五）积极配合省局稽查局案件复查工作。

从10月8日起，配合省局稽查局开展稽查案件复查工作，截止11月底结束，共历时50天。配合复查组从06、XX年案卷资料中共调阅了235户，选取了其中10户从实体、程序、处罚、廉政等方面入手，开展了重点检查；另外还通过

约谈调研的形式，实地走访了2户纳税企业，对目前稽查管理现状进行了深入调研。期间全局上下协调一致，为案件复查工作的顺利开展提供了一切便利条件，确保了该项工作的圆满顺利结束，同时对全局稽查业务工作进行了一次全面“检阅”，指出了改进方向，规范了执法行为。

（六）加强党风廉政建设的力度。

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，开展反腐败工作，进一步改进工作作风和行业作风。坚持每月一次党风廉政学习日制度，组织干部观看教育警示片，学习廉政教育条例，采取典型教育和警示教育相结合，筑牢干部“不想为、不敢为、不愿为、不必为”的防腐拒蚀思想防线。注重廉政文化建设，为全局建立健全惩治和预防腐败体系、营造党风廉政建设良好环境起到了积极的推动作用。以规范执法为中心，推行税务检查准入制度，实行“廉政监督书”和“回访”制度，加强对执法自主裁量权的管理，统一执法尺度，提高执法透明度。结合实际，提出并实行了《税务稽查廉政公示》等廉政创新项目，发放《税务稽查廉政监督跟踪反馈意见表》 350份，得到了纳税人的理解和支持， 进一步加强了党风廉政建设的力度 。

三、抓管理，在工作落实上有新发展。

（一）依“创评”推动工作开展。

XX年，全局把“夯实基础，创新发展”作为目标责任考核和“创佳评差”竞赛活动的指导思想和总体要求，通过加大监督考核力度，逐步确立“以日常考评为重点、以创新求变为突破、以促进工作为目的”的考评模式，建立健全“奖惩分明、激励竞争”的工作机制，不断提高创评工作的能力和水平。按照市局对开展“创佳评差”竞赛活动的工作部署，全面总结了XX年创评工作的经验，彻底整改了市局反馈的问题。结合实际，创新方法，严格按照全局创评工作《考评办法》和《考评细则》的要求，提高考核的针对性，将日常考核分为“共同考核项目”和“部门考核项目”，归口考核，逐月通报，并积极作好创新项目立项申报和督促落实工作，切实发挥目标责任考核和“创佳评差”活动的载体推动作用。

（二）完善制度抓工作落实

按照全局确立的“扎实抓稽查，工作求实效”的新作风，一是着力抓好督办落实工作。认真分析研究市局XX年税收工作计划和稽查工作任务，对重点工作进行分解下达，分别与17个科室签定了《XX年落实重点工作责任书》，将重点工作落实到了部门、岗位和干部身上，夯实抓落实的基础。二是制定《目标考评细则》，进一步强化考核，明确责任。三是建立健全督办制度，完善“月初安排—月中督办—月末通报”的督办落实考核机制。年初以来，每月的第一周一召开督办会议，各分管局长为工作的第一责任人，对上月工作进行点评，对下月工作进行安排，形成当月工作要点跟踪实施，确保工作“事事有着落、件件有落实”，确保人人“有职、有责、有事”，在全局形成“讲责任、顾大局、识大体”的意识。

（三） 加快信息化建设应用步伐

根据市局信息化建设总体要求，按照统筹规划、统一标

准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，稳步推进稽查信息化建设，在加强硬件系统建设的同时，强化信息管理与应用，加强对数据的规范、审核和分析处理，提高应用水平。一是强化对“新一代稽查管理系统”的应用，保证全员在实际工作中能够熟练运用；二是做好计算机等电子设备的维护和管理，及时解决出现的问题，保障计算机、打印机等电子设备的正常运转；对新配置的计算机、打印机在全局进行合理分配，并进行调试联机，保证了稽查工作的有序进行；三是为网络畅通提供技术支持和保障，及时升级计算机防病毒软件的设置，掌握各科室外网ip地址的使用情况，保证全局计算机内网和外网的安全和畅通，确保系统和计算机设备安全、高效、平稳运行。四是按照市局要求进行网站更新和技术升级，加强门户网站建设，丰富站点设置，为对外宣传展示，对内学习交流提供了广阔的平台。

（四）共建和谐稽征机制。

为了更好的实现税收稽查工作向更深层次迈进，注重在日常工作中拓展交流渠道，主动约请碑林、雁塔、灞桥、曲江四个辖区征管局，召开“共建和谐稽征机制座谈会”，就如何搞好XX年的税收工作进行了深入讨论，并就建立“定期联席总结、互相通报成果、及时交流信息、相互加强监督”的和谐稽征机制达成一致意见和四方共识，为维护税收秩序、强化税收征管、促进税收发展做出更大的贡献。围绕科学发展观和科学化、精细化管理要求，建立征管稽查和谐互动机制，在继续实施《稽查建议》的基础上，不断完善与征管局的信息沟通，努力改变目前征管、稽查“两张皮”的现状，为建立目标统一、配合协调、执法规范、控管有力的双向互动新局面做出了有益的尝试。

（五）加大创新工作实践力度。

注重在日常工作中积极拓展工作思路，创新工作方式，

实现税收稽查工作向更深层次、更广领域迈进。根据市地税系统年度目标责任考评工作的总体安排部署,我局在总结XX年创新工作经验的基础上，结合实际、开拓思路，积极发现和挖掘创新项目。广泛征求工作意见和建议，全局从上报的7个创新项目中，研究确定了《稽查案件数据资料的收集、分析和应用》作为局里年度创新工作项目。创新项目将实行“项目跟踪制”，对具体的责任人、完成时限和预期效果有明确规定，并要求在创新项目实施中，要分层分段运行，不断充实内容，逐步完善构架，对年终取得显著效益，推进工作开展的项目给予奖励。

四、抓合力，在工作局面上有新跨越。

（一） 不断巩固基层党建成果。

今年以来，局党委紧紧围绕稽查工作中心，以加强党组织建设、提高党员队伍素质为核心，把基层党建融入稽查工作实践中，不断提高党组织的凝聚力和向心力。制订了党员干部理论学习计划，采用集中辅导和自学相结合的方式，确保人员、时间、效果“三到位”。开展“五好党组织”创建活动和“最佳党日”评选活动，做好5名新党员的转正工作和3名预备党员的发展培养工作，不断巩固基层支部建设成果。第三党支部8名党员来到西安市第六中学，开展了“纳税意识从小培养”为主题的送税法进校园党日活动，和学生进行了面对面的交流，散发宣传材料290多份，较好地在中学生中进行了税法普及工作，得到了校方和和师生们的一致欢迎和好评。

（二）精心筹划税收宣传月活动。

在今年的税收宣传活动中，紧密围绕“税收·发展·民生”这一宣传主题，精心策划，着眼长远，开展了一系列内容丰富、贴近群众的宣传活动，取得了良好的社会效应。一是营造宣传氛围。4月1日，组织干部在粉巷门前开展上街宣传活动，在局里临街楼前由上而下悬挂四幅宣传标语，散发宣传资料和宣传品，现场解答群众的涉税问题，使广大群众能够真正参与到税法宣传活动中来。二是进行“税收教育基地”授牌活动。选择办学质量好、社会影响大的西安市第70中学，按照既定程序仪式进行了“税收教育基地”授牌活动。三)是广泛开展“五进”送税法活动。采取咨询辅导、座谈、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等丰富多彩的形式，广泛开展送税法“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”。四是制作车船使用税电台宣传广告。充分利用广播电台传播速度快、辐射面大的特点，在西安交通音乐电台制作《车船使用税管理条例》宣传广告。五是召开党风廉政建设义务监督员座谈会。组织义务监督员召开座谈会，通过面对面、实打实、心贴心的交流，对我局稽查工作在党风廉政建设方面、依法稽查方面和优质服务方面的情况进行总结。六是曝光涉税违法典型案例。结合房地产行业和餐饮服务行业专项检查活动，加强稽查执法力度，选择一些影响力大、定性准确的典型涉税违法大案要案，通过新闻媒体予以曝光。全局税收宣传活动真正做到“电视有影、广播有声、报刊有文”，发挥了整体优势，形成宣传合力。

（三）切实加强基层建设工作。

一是重视老干部的管理服务工作，时时处处为老干部着想，从细微处关心老干部的生活，赢得了老干部和上级领导的一致好评。今年共探望住院干部职工及其直系家属4人次，为2名老干部操办了身后事宜，局党组班子成员还分头探望了部分离退休干部。双节期间，共为5人发放了慰问金合计4000元，为一户遗属送去了价值150元的米面油等慰问品。重阳节组织游园活动，召开座谈会，分发了慰问品慰问金。二是结合西安市创卫创模工作，对年久失修的局大门进行了改建，营造出一个舒适的办公环境。三是开展省级精神文明单位届满重新申报认定工作，细致认真总结近5年来精神文明建设工作，完成约3万余字《西安市地方税务局稽查三局申请重新认定省级精神文明单位材料汇编》组稿成册工作，确保认定成功。四是积极开展基层“规范化科（所）”和机关“文明科室”创建工作，在综合考评的基础上，确定税务检查二科、税务检查六科、车辆税收管理科申请创建系统“规范化科（所、厅）”，案件审理科、综合业务科、案件执行科申请创建“文明科室”，上述科室均按照要求报送了创建规划，确保创建成功。

（四）沉着应对抗震救灾工作。

5月12日下午，四川汶川发生7.8级地震，西安地区当时震感明显。稽查三局迅速行动，积极应对地震安防工作。一是地震发生后，局领导班子成员第一时间赶回，紧急做好全局干部的疏散撤离工作，并亲自在局里值班；二是开展安全排查，重点保护好计算机及网络设备、办公大楼和车辆等重要财产安全工作；三是5月13日早上召开紧急会议，加强余震防护知识学习，安排布置全局工作；四是为干部全局干部职工购买帐篷、气垫、手电筒等抗震防灾设备；五是发出向灾区捐款的倡议，全局干部职工积极响应，捐款2.3万余元，其中副调研员于海荣同志一人捐款1万元；全局党员干部发挥模范先锋作用，主动交纳“特殊党费”，70余人共上缴特殊党费3.3万元，展示了中华民族在危难险重面前的强大团结力和凝聚力，发扬了地税干部职工情系灾区的友爱精神和高尚风格。

（五）开展丰富多彩的业余文化活动。

注重通过开展丰富多彩的业余文明活动，提高干部的工作激情和凝聚力。三八妇女节，组织妇女干部开展游园活动。 4月8日组织30名干部参加了“迎奥运讲文明树新风”暨“人文奥运·旅游西安”礼仪知识竞赛活动。4月18日下午，组织80多名干部职工，在西安五四剧院观看了爱国主义教育影片《公仆》。4月下旬积极组织干部职工20余人参加市局羽毛球比赛，获女子组团体第三名，金皓和高升荣同志分获45岁以上组别个人第二、第五的好成绩。6月份选派干部参加南院门街道党工委举办的“庆七一、话改革”主题演讲比赛活动，并获得第二名的好成绩。10月份以来，以推进地税文化建设为目标，积极开展摄影书法比赛、主题演讲、建立文化墙、户外拓展等活动，进一步完善措施、充实内容。这些活动的开展，陶冶了情操，增强了体质，丰富了全局干部职工的业余文化生活。

五、抓整改，在工作局面上有新拓展。

工作虽然取得了一定的成绩，但也存在这样那样的问题。尤其是通过开展执法监察和案件复查工作，发现暴露了许多业务工作纰漏，问题主要表现在：

（一）稽查质量不高。检查的几百户企业中，真正影响面大、查深查细、资料规范的案件不多。虽然考核户数和任务，考核“六率”，但立案率、处罚率、结案率和入库率指数偏低，即使和两个兄弟稽查局相比也有差距，稽查职能作用发挥力度减弱。

（二）案件执法的细节方面需要完善。通过案件复查工作发现了不少问题，其中主要还是执法细节方面的问题，比如执法的规范性、实体和程序、案件资料统一性等等，需要我们在下一步的工作中仔细研究解决办法。

（三）内部沟通交流机制不够顺畅。造成问题的原因是多方面的，但内部沟通交流机制不够顺畅也是主要成因，只要部门之间的交流再多一些，科长的主观能动性再高一些，干部的责任感再强一些，不少问题是可以避免的。

（四）工作落实不到位。全局的各项工作，既有安排计划，又有督办考核，但真正抓落实的效果不佳，执行不力，造成了布置考核多，落实执行少，工作“脱节”严重，极大了影响了稽查工作的顺利开展。

造成上述问题的原因是多方面的，但我们相信在市局党委的支持帮助下，在市局领导的关心指导下，全局广大干部心怀坚定的工作意志、扎实的工作态度、奉献的工作精神，创新的工作魄力，我们就一定能完成明年各项工作目标任务，努力向着依法稽查、科学稽查、文明稽查、和谐稽查的目标迈进！

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