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第一章 公安机关的性质、职能和宗旨

第一节公安机关的建立与发展

警察的含义；警察的起源；萌芽期的警察；古代警察；近代警察；近代警察的管理体制；我国近代警察的建立；近代警察与古代警察的区别；新中国成立前的人民公安机关；建国后17年人民公安机关取得的巨大成就；十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折；在新的历史时期公安事业在改革中创新、发展。

第二节公安机关的性质

公安机关是我国人民民主专政的重要工具；公安机关是国家的治安行政力量和刑事司法力量；公安机关具有武装性质。

第三节公安机关的基本职能

公安机关的基本职能；公安机关的专政职能；公安机关的民主职能；公安机关专政职能与民主职能的关系。

第四节公安机关的宗旨

公安机关的宗旨；公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求；实践全心全意为人民服务宗旨的要求；坚持一切从人民群众的利益出发。

第二章公安机关的任务和职权

第一节公安机关的任务

公安机关性质、职能与任务、职责的关系；公安机关任务的概念；公安机关的基本任务；维护国家安全的含义及内容；维护社会治安秩序和社会稳定的内容；保护公民人身安全和人身自由的含义；保护公共财物和个人合法财产的内容；预防、制止和惩治违法犯罪活动的内容。

第二节公安机关的职责

公安机关职责的含义和特点；新世纪、新阶段公安机关担负的三大政治责任和社会责任；公安机关的法定职责及其法律依据；人民警察在非工作时间遇有其职责范围内的紧急情形应当履行职责；法律规定公安机关在公益方面应当履行的责任义务；公安机关主要警种的职责。

第三节公安机关的权力

公安机关权力的概念与特点；公安机关权力的分类；公安机关治安行政管理权的分类；治安行政处置权的含义及其内容；治安行政处罚的含义及其种类；治安监督检查权的含义；劳动教养的含义；治安行政强制的含义及其种类；公安机关刑事司法权的构成；法律关于立案程序的有关规定；侦查的含义及侦查权的构成；刑事强制权的含义及其构成；执行的含义及刑罚执行权的内容；警械、武器使用权的含义及其构成；紧急状态处置权的含义及其构成；紧急优先权的行使；紧急征用权的行使；紧急排险的含义及其实施；管制权的行使；戒严的含义及戒严执行权的行使。

第三章公安工作的内容和特点

第一节公安工作的内容

公安工作的含义；公安工作的主要内容；公安领导工作、公安秘书工作、公安指挥工作、公安政治工作、公安专业工作、公安法制工作、公安教育科研工作、公安后勤保障工作的概念和主要内容；公安专业工作的分类；刑事司法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警卫工作的概念和内容。

第二节公安工作的特点

公安工作整体上表现出的特点；公安专业工作的特点。

第四章公安工作的根本原则和根本路线

第一节公安工作的根本原则

公安工作的根本原则；党对公安工作的绝对领导；党对公安工作绝对领导的必要性；党对公安工作绝对领导的途径；公安机关与党委领导的关系；党的领导与政府领导的关系。

第二节公安工作的根本路线

公安工作的根本路线；公安工作的群众路线；公安工作坚持群众路线的必要性；贯彻公安工作群众路线的途径；执法为民的基本要求；执法为民的思想基础；公安机关群众工作的任务；坚持公安工作群众路线的新经验。

第三节社会治安综合治理

社会治安综合治理的意义；社会治安综合治理的基本内容和要点；社会治安综合治理的主要手段；防止和打击经济犯罪；社会治安综合治理的目标；社会治安综合治理的任务；公安机关在社会治安综合治理中的作用。

第五章公安工作的基本方针和基本政策

第一节公安工作的基本方针

公安工作基本方针；专门机关与广大群众相结合的主导方面；建立专门机关与广大群众相结合的社会工程；专门机关与广大群众相结合社会工程中的治安工作社会化；专门机关与广大群众相结合社会工程中警民结合的形式；专门机关与广大群众相结合社会工程中公安群众工作信息化的内容。

第二节公安工作的基本政策

公安政策的概念；几项基本的公安政策；严肃与谨慎相结合政策的具体应用；惩办与宽大相结合的政策；惩办与宽大相结合政策的出发点；依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策的含义；贯彻依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策应注意的问题；重证据，重调查研究，严禁逼供信政策的基本要求和意义。教育与处罚相结合政策的含义；教育与处罚相结合政策中“教育多数，处罚少数”的基本要求。

第六章公安刑事司法和行政执法

第一节公安刑事司法

公安机关在刑事诉讼中的地位、任务、职权；公安刑事司法的基本原则；讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、侦查实验、搜查、扣押物证书证、鉴定、通缉的概念和程序；强制措施的概念、种类；拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕的概念、适用对象、条件和程序。

第二节公安行政执法

公安行政执法的概念、特征；公安行政执法的范围；治安管理处罚的特点、原则、种类；违反治安管理行为的特征、构成要件；治安管理处罚中不同年龄人、精神病人、又聋又哑的人和盲人、醉酒人、一人实施数行为、二人以上共同实施行为、单位违反治安管理的责任；治安管理处罚从轻、减轻或免予处罚、从重处罚的情形；治安管理处罚的追究时效；扰乱公共秩序的行为、妨害公共安全的行为、侵犯人身权利财产权利的行为、妨害社会管理的行为；治安案件的处罚程序；办理治安案件的执法监督；劳动教养的性质、对象、期限、审批机关及办理劳动教养案件的程序；收容教育的性质、对象、期限、审批机关及审批手续；强制戒毒的法律依据、对象、期限、主管机关及决定强制戒毒的程序；强制戒毒所的工作内容；收容教养的性质及对象。

第七章公安执法监督

第一节公安执法监督概述

公安执法监督的概念；公安执法监督的基本特征；公安执法监督的分类；外部监督、内部监督、事前监督、事中监督、事后监督、直接监督、间接监督的概念；公安执法监督的意义。

第二节公安机关内部执法监督

督察制度的概念、作用、性质和建立督察制度的法律依据；督察机构的设置、职责与权限；督查监督的主要方式；公安机关法制部门监督的概念、地位、职能；法制部门监督的范围、方式、权限；公安行政复议制度的概念、意义；提起公安行政复议的事由；不能提起公安行政复议的情形；公安赔偿制度的概念、种类；公安赔偿的构成要件；公安行政赔偿的概念、提起公安行政赔偿的事由与不能构成公安行政赔偿的情形；公安刑事赔偿的概念、提起公安刑事赔偿的事由与不能构成公安刑事赔偿的情形；公安赔偿的方式与计算标准。

第三节公安机关外部执法监督

国家权力机关监督制度的概念、性质、依据；国家权力机关的地位、对公安机关及其人民警察执法监督的途径；行政监察制度的概念、性质、法律依据；行政监察机关的职责、职权和对警务活动监督的方式；检察监督制度的概念、意义；检察机关的性质、地位；检察监督的内容和形式；立案监督、审查批捕、审查起诉、侦查活动的合法性监督和执行监督；行政诉讼制度的概念、特征、意义；提起行政诉讼的事由与不能提起行政诉讼的情形；社会监督制度的概念、性质和形式；人民政协、公民个人对公安执法监督的方式；公安机关及其人民警察接受社会监督的途径和形式；警务公开制度、“110”接受群众投诉制度、聘请特邀监督员制度。

第八章公安队伍正规化建设

第一节公安队伍正规化建设概述

公安队伍正规化建设的涵义、内容和途径。

第二节公安机关人民警察的素质和职业道德

人民警察的素质以及政治素质、业务素质、法律素质、文化素质、心理素质、身体素质的概念和人民警察职业道德的含义；人民警察应具备的政治素质、业务素质、法律素质、文化素质、心理素质、身体素质、人民警察意识和人民警察职业道德规范的具体内容。

第三节公安机关人民警察的义务和纪律

人民警察义务、人民警察纪律的概念；“五条禁令”的具体要求；人民警察义务的特点；人民警察义务和人民警察纪律的内容。

第四节公安机关人民警察的人事管理

人民警察录用的条件；录用人民警察的程序和原则；人民警察辞退的概念和特点；建立辞退制度的意义；辞退人民警察的程序和法律后果；实行警衔制度的意义；授予警衔的范围；警衔的等级设置；授予警衔的标准；警衔的晋升、保留、降级、取消；奖励的类别、对象和种类、等级、条件、方式；惩处的种类。

第五节公安机关人民警察的内务制度

公安机关人民警察内务、警容风纪的含义；公安机关人民警察内务建设的任务、方针、原则和基本要求；《公安机关人民警察内务条令》的基本内容。

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