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第二节  高等学校的管理体制

一、高等学校的管理模式

高等学校管理包括学术管理和行政管理。根据各国高校在两者间存在重心上的差异，其内部权力结构可大致归为以下几种类型。

(一)欧洲大陆模式

即一种以学术权力为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位，并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式。由于欧洲大陆国家如法国、意大利等大多实行的是中央集权制，德国则倾向于州政府管理，高校在校级层次上校长的权力很有限，其工作多为事务性，他可以就高校有关的重大问题提出建议，由校务委员会一类的机构讨论决定。在基层，讲座教授的权力很大，操纵着基层包括经费使用、人员安排等大权，中央政府或州政府一般与基层间直接发生联系。在学部和学校层次上，主要由教授组成的学部委员会、大学评议会(德国)、学部理事会、大学理事会(法国)来行使决策和协调的权力。因此在该模式中，教授和教授群体处于学校的权力中心，而行政部门几乎没有什么权威。

(二)美国模式

二、我国高等学校的管理体制

(一)我国高等学校的领导体制

我国高校的领导体制主要反映的是在高等学校举办者、办学者两者间的权力和职责关系，党委和行政部门间的关系，以及高校行政系统和学术系统之间的关系等一些基本关系范畴，它是高等学校管理体制的核心内容。

1．我国高等学校领导体制的历史沿革

新中国建立以来我国高等学校的领导体制几经变革：

1950一1955年期间实行校长负责制，强调由校长负责高校内部全部工作，并对党和国家负责；

1956—1960年期间实行党委领导下的校(院)务委员会负责制，由校长主持，集体领导；

1961—1966年期间，实行党委领导下的以校(院)长为首的校务委员会负责制，尤其强调党是学校工作的领导核心，实行党对高校的统一领导；

1966—1978年为文革期间，实行党的一元化领导的“革命委员会”制，高校权力结构出现混乱；

1978—1984年期间，则实行党委领导下的校长分工负责制；

1984年开始，实行党委领导下的校长负责制和在部分高校实行校长负责制的试点；

1989年后实行党委领导下的校长负责制。